雪缘园资料库西甲:多地試點人身損害賠償城鄉統一標準,“同命不同價”或將改變

2019-12-11 09:03:30  來源:界面新聞  作者:曾金秋
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  圖片來源:視覺中國

  人身損害賠償“同命不同價”正在成為過去式。

  據大皖客戶端消息,從12月16日起,安徽省正式啟動人身損害賠償標準城鄉統一試點工作,在人身損害賠償方面實現“同命同價”。此前,陜西、貴州已開展相關試點。

  根據最高人民法院《關于授權開展人身損害賠償標準城鄉統試點的通知》,安徽省要求各級法院結合實際制定方案,“在人身損害賠償糾紛案件中,不區分城鎮居民和農村居民,試點按照城鎮居民賠償標準計算人身損害賠償的死亡賠償金、殘疾賠償金(被扶養人生活費)。”

  此次試點,死亡賠償金、殘疾賠償金將按照政府統計部門公布的上一年度安徽省城鎮居民人均可支配收入計算;被扶養人生活費按照政府統計部門公布的上一年度安徽省城鎮居民人均消費性支出計算,計入死亡賠償金或殘疾賠償金。

  目前,陜西省、貴州省均已經開展人身損害賠償標準城鄉統一試點,根據均為最高法《關于授權開展人身損害賠償標準城鄉統試點的通知》。界面新聞注意到,此次最高法沒有公開發布這項規定,而是采取明傳電報的措施來傳遞信息。

  “同命同價”歷經十多年才得以實現。

  北京京都律師事務所常莎律師介紹,2003年,最高法發布《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》,對于人身損害賠償中的城鄉居民的殘疾賠償金、死亡賠償金、被撫養人生活費,司法解釋體現了城鄉居民的差別。

  具體規定為,“殘疾賠償金根據受害人喪失勞動能力程度或者傷殘等級,按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準,自定殘之日起按二十年計算;被扶養人有數人的,年賠償總額累計不超過上一年度城鎮居民人均消費性支出額或者農村居民人均年生活消費支出額;死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準,按二十年計算,但六十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的,按五年計算。”

  根據國家統計局北京調查總隊2019年1月23日發布的信息,北京2018年死亡賠償金的標準為:城鎮居民死亡賠償金1359800元(即67990元X20年,死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入標準,按二十年計算。);農村居民死亡賠償金為484800元(即24240元X 20年,死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度農村居民人均純收入標準,按二十年計算。)

  根據上述標準,同一案件中死亡的兩名死者如果戶口性質不同,農村居民獲得的賠償金會比城鎮居民少三四倍。

  湖北中和信律師事務所雷剛回憶,在他辦理過的一起交通事故案件中,乘車的城鎮居民和農村居民遭受了同樣傷害,卻拿到了不同的賠償。但是法院在判定時,不太容易界定城鎮居民的屬性。“農民工多數情況下在城鎮居住,但他的戶籍地是在農村,需要證明他在城市居住滿一年才算城鎮居民,這是一個非常嚴苛的證據標準。”

  此后的2011年,賠償標準針對農民工群體作了改變。根據《2011年全國民事審判工作會議紀要》第37條,若農村戶口居民在城鎮居住或主要收入來源于城市,應適用城鎮居民標準。具體規定提到,應根據案件的實際情況,結合受害人住所地、經常居住地、主要收入來源等因素,確定適用城鎮居民人均可支配收入(人均消費性支出)或者農村居民人均純收入(人均年生活消費支出)的標準計算受害人的殘疾賠償金或死亡賠償金;受害人是農村居民但經常居住地在城鎮的,應適用城鎮居民標準,其被扶養人經常居住地也在城鎮的,被扶養人生活費也采用城鎮居民標準計算。“這類案件的舉證非常復雜,要提供證明經常居住地在城鎮的證據、證明主要收入來源地在城鎮的證據等等。”常莎說。

  2019年4月15日,《中共中央國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》第(十七)條提到,“改革人身損害賠償制度,統一城鄉居民賠償標準。”

  “律師界針對最高法院之前的人身損害賠償標準提出過異議,經過人大代表、政協委員呼吁,最高人民法院就發文要求各地實現城鄉標準統一。”雷剛說。

  雷剛認為,人身損害賠償標準已經實行多年,需要適應的過程,因此采取半公開方式。“希望能夠盡快實現全公開,讓全國法院都實現城鄉無差別對待。”

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